О зачете в страховой стаж периода вынужденного прогула

Засчитываются ли в общий трудовой стаж имевшие место до 1996 года периоды вынужденного прогула в случае незаконного увольнения с работы и последующего восстановления на работе на основании решения суда и включается ли оплата за указанные периоды в состав заработка для исчисления размера страховой пенсии?

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При установлении страховой пенсии величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс), определяется исходя из размера трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 в соответствии с действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 при определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 указанной статьи, в общий трудовой стаж до 01.01.2002 включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего.

При этом следует отметить, что в соответствии со статьями 210 и 213 действовавшего по состоянию на 01.01.2002 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971 в случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник подлежал восстановлению на прежней работе, в том числе на основании решения суда (аналогичные нормы предусмотрены действующим трудовым законодательством (статьи 391 и 394 Трудового кодекса Российской Федерации1).

Таким образом, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж включается также период вынужденного прогула, в том числе имевший место до 1996 года.

Кроме того, включение указанного периода в общий трудовой стаж независимо от того, за какой срок была выплачена неправильно уволенному заработная плата было предусмотрено пунктом 34 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.03.1993 № 1-28-У2 (утратило силу в связи с принятием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.06.1997 № 293).

В отношении учета в составе заработка для исчисления размера страховой пенсии оплаты времени вынужденного прогула необходимо отметить следующее.

Согласно положениям пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 расчетный размер трудовой пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года: либо за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002.

При этом согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002.

Статьей 100 Закона от 20.11.1990 № 340-1 определено, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является основным критерием учета видов выплат (дохода) в составе заработка, из которого определяется размер пенсии.

Исчисление среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц с учетом оплаты времени вынужденного прогула может быть произведено только в случае, если она получена после 01.01.1996 года, то есть после того, как в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 153 «О Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации» с указанной выплаты стали начисляться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, до указанной даты оснований для включения в заработок для исчисления пенсии оплаты за время вынужденного прогула, полученной до 1996 года, не имеется.